Depuis le début du mois de juin, le gouvernement envisage une nouvelle mesure appelée « année blanche ». Cette proposition qui pourrait entrer en vigueur en 2026, aurait pour objectif de réduire la dette importante de l’Etat. Cependant, cette mesure pourrait aussi avoir des conséquences sur le montant des pensions de retraites, et pas forcément de manière positive… Voici ce qu’il faut savoir !
Qu’est-ce qu’une année blanche ?
Le principe de l’« année blanche » est assez simple. L’idée est de ralentir la hausse des dépenses publiques en gelant leur évolution. Concrètement, cela signifie que les dépenses de l’Etat pour l’année 2026 seraient les mêmes que celles de 2025, ni plus, ni moins. Il ne s’agirait donc ni d’augmenter ni de réduire les budgets. Mais simplement de les maintenir au même niveau que l’année précédente.
Quels sont les dépenses que l’Etat peut décider de geler ?
Les gels de dépenses concerneraient plusieurs postes importants du budget de l’Etat. Tout d’abord, les retraites, qui représentent à elles seules 390 milliards d’euros. Ensuite, la masse salariale de la fonction publique, estimée à 300 milliards d’euros (hors pensions).
Enfin, environ 140 milliards d’euros d’aides sociales comme les APL, le RSA, l’AAH ou encore les allocations familiales. Cela représente un total d’environ 830 milliards d’euros de dépenses dont l’évolution pourrait être figée l’année prochaine. De ce fait, il n’y aurait pas d’augmentation prévue pour les pensions de retraite ni pour les aides sociales.
Pourquoi le gouvernement souhaite-t-il prendre cette mesure ?
La mesure d’« année blanche », soutenue par certains députés et membres du gouvernement, a pour objectif de permettre à l’Etat de réaliser environ 40 milliards d’euros d’économies. Le but : faire baisser le déficit public, qui atteindrait 5,4 % en 2025, à 4,6 % en 2026, grâce à cette mesure.
En effet, cette mesure consisterait à geler pendant un an plusieurs dépenses telles que : les budgets des ministères, les aides versées aux collectivités locales, ainsi que les financements de la Sécurité sociale. L’idée est de maintenir les dépenses publiques autour de 1 700 milliards d’euros, sans les augmenter.
De ce fait, les prestations sociales, comme les pensions de retraite, les aides au logement ou les allocations ne seront pas revalorisées en fonction de l’inflation en 2026.
Une année blanche totale ou pas ?
Selon plusieurs estimations, la mise en place d’une année blanche pourrait permettre de réaliser jusqu’à une vingtaine de milliards d’euros d’économies. Sur le papier, la mesure semble donc efficace. Toutefois, dans les faits, son application totale paraît peu réaliste.
En effet, il semble difficile de geler l’ensemble des dépenses publiques sans exception. D’abord, parce qu’un tel gel pourrait entraîner une hausse des impôts pour compenser certains manques. Ensuite, parce que dans le domaine social, de nombreuses dépenses augmentent automatiquement. C’est notamment le cas des dépenses de santé, qui progressent naturellement avec le vieillissement de la population.
« Année blanche » : Une mesure qui fait débat !
Comme nous l’avons vu, l’« année blanche » vise à faire des économies en gelant les budgets des ministères. Toutefois, le gouvernement envisage aussi d’autres pistes, qui auraient un impact direct sur les Français.
Par exemple, ne pas ajuster le barème de l’impôt sur le revenu et celui de la CSG (Contribution Sociale Généralisée) à l’inflation pourrait rapporter plus de 2,5 milliards d’euros à l’Etat. De plus, si les pensions de retraite ne sont pas revalorisées en fonction de l’inflation, cela représenterait une économie supplémentaire d’environ 3 milliards d’euros.
Cependant, cette mesure est politiquement sensible. En effet, elle est régulièrement évoquée par le ministère des Finances lors de l’élaboration du budget, mais elle reste risquée. D’ailleurs, on se souvient que Michel Barnier et son gouvernement ont été censurés pour avoir voulu limiter la revalorisation des pensions de retraite.
Enfin, il est important de noter que l’année blanche, bien qu’elle n’augmente pas officiellement les impôts cela pourrait avoir un impact direct sur son augmentation. Ce qui est une contradiction avec les récentes déclarations du ministre de l’Economie, Éric Lombard qui a affirmé ce jeudi 5 juin 2025 qu’il n’y aurait pas de hausse d’impôt.
En quoi cela a un impact sur les retraites ?
D’après les dernières prévisions fondées sur l’évolution de l’inflation en France, les pensions de retraite devraient être revalorisées de 1,4 % au 1er janvier 2026. Toutefois, si l’année blanche est appliquée, cette revalorisation n’aura pas lieu, ce qui aura un impact concret sur le pouvoir d’achat des retraités.
Aujourd’hui, une pension moyenne du régime général s’élève à environ 814 € nets par mois. Sans une augmentation cela représenterait une perte d’environ 11,40 € chaque mois, soit 134,30 € sur l’ensemble de l’année 2026. Une somme loin d’être négligeable pour beaucoup de retraités.
Lara de la Silver Alliance
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